平陆人行强化金融监管提高服务能力

□   本报记者   崔文生

通讯员  赵高印  付新超

山西省平陆县地处黄河中游，位于山西省最南端，北依中条山，南临黄河水，隔河与河南省三门峡市相望，总面积为1173平方公里，境内地形复杂，北高南地，东西狭长，有3000多条沟，素有“平陆不平沟三千”之称，山地面积占全县总面积的70%以上。上世纪末，全县总人口达23万人，其中城镇户数16194户，人口3万人，农村户数51618户，人口20万人。经济以农业为主，为国家级贫困县，属欠发达地区，同时金融业也效益差、资产质量低，属于金融高风险区。从1998年开始，金融机构一是配合国家“抓大放小”政策，从县域撤出，向大中城市发展，二是从粗放型经营向集约型、规模型、效益型经营转变，撤消效益差、资产质量低的分支机构，1998年开始，平陆县金融机构开始改革开放以来最大一次金融改革，对机构布局进行调整，1998年平陆建行被撤消，2000年平陆工行被撤消，2001年平陆城市信用社被撤消，4年内，一个县被撤消3个金融机构，占撤消前全部金融机构的37%，平陆金融机构网点缩减至最低水平。

从2006年开始，县委县政府率领全县人民加快发展步伐，开始经济转型，经济发展步入快车道。2010年底，国民生产总值达20.2亿元， 比2005年增长73.6%，财政一般预算收入达5962万元，比2005年增长42%，城镇居民可支配收入达11026元，比2005年增长107.8%，农民人均纯收入达3249元，比2005年增长47%，全县金融机构各项存款361455万元，比2005年增长150.7%，储蓄存款264006万元，比2005年增长129.2%，各项贷款101400万元，比2005年增长54.4%。平陆正迈入新兴经济区，办理的银行业务总量是1998年的5倍，其中一是随着经济的发展，金融业务量增加，全县存款是1998年5亿的12.8倍，贷款是1998年5亿的3倍；二是代理政策性结算业务猛增,仅代理民政城乡低保、军人补助、大病救助、医疗保险、行政事业单位人员工资、城乡居民养老金、移民补助、农业种植补助、退耕还林补助等政策性结算业务每年就达170万人次，这些资金特点是额小笔数多，都要通过银行柜台结算，1998年全县有5万居民与银行发生业务，次数达25万次，2010年全县每年有20万人与银行发生业务，次数多达100万次，业务量是1998的5倍，金融机构网点过少，服务能力严重不足凸显。

以位于平陆县圣人大街最繁忙的农行营业部、农行西大街分理处、邮政银行、邮政储蓄、城关信用社5个营业网点为例，以上网点单时排队总计人数达200人，平均办理1笔业务40分钟，而正常单笔业务时间为15分钟，单笔业务超时等待达25分钟，超1.6倍,最长达2小时。据粗略计算，每年客户非正常等待时间总计达365000小时，15208天，对公民的时间已形成了严重挤占浪费，已影响到了社会生活的有序运行，对此问题社会各界反映强烈。

为此平陆人行充分发挥央行职能，根据平陆经济发展实际情况，强化金融服务监管， 引导辖区金融机构提高服务能力，解决基层群众实际需求，从两方面入手，一是增设金融机构，增加营业网点，2010年，平陆工行成立，2012年平陆建行成立，两大国有银行又在平陆设立分支机构，极大方便了平陆企业和居民的支付结算。2014年又增加了两个离行式自助银行。二是增加现代化支付设施，首先平陆农行在全县所有农村安装了转帐电话600余部，做到现代化支付设施进村进户；其次农行对全县1.2万人的代发工资业务，全部由活折改为银行卡，从源头上治理银行服务低下的局面，为居民使用现代化自助设施，加快业务办理速度提供了条件，同时在时间上延展了办理业务时间；其三在设备投入方面安装了28台ATM机，对居民开展全天候服务，通过采取以上措施，极大地提高了平陆金融机构服务能力，改变了平陆支付结算环境，为平陆经济快速协调发展提供了宽松的金融环境。