省级地方两会部署民生领域建设

□   本报记者  鲁春晓

目前，山东、江苏两省的省级两会正在举行，在此之前，全国已有28个省份召开了今年的省级地方两会。观察各地的政府工作报告，民生部署依然占据主要篇幅，包括教育、环境、医疗、住房等等，各地纷纷就民众关切的问题，列出今年的民生目标。

看病难、看病贵问题如何改善

——北京推药品阳光采购 天津拟提高住院报销比例

作为民生领域的一项重要内容，看病难、看病贵问题一直受到民众高度关注。记者注意到，调整医疗服务价格、提高住院报销比例、推进城乡居民异地就医直接结算等问题被不少地方政府列入了今年的工作计划。

北京的政府工作报告中提出，今年要协调推进医疗、医保、医药联动改革，全面实施医药分开，调整医疗服务价格，推进复合型医保支付方式改革。同时要大力推行药品阳光采购，完善基本药物制度，促进大医院与社区用药衔接。

而今年天津提出了“居民医保补助标准提高到800元，住院报销比例提高5个百分点”的目标。

在医保制度衔接方面，湖北省提出要全面实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，加强基本医保、大病保险、医疗救治等各项制度有效衔接，确保实现城乡居民异地就医直接结算。

河南明确要完善跨省异地就医即时结算试点，实施统一的城乡居民基本医保制度，财政补助标准提高到每人每年450元。

入园难问题如何缓解

——多地提出将新建、改建幼儿园

全面两孩政策去年落地后，对教育资源配置提出了不小挑战。今年，新建、改建幼儿园成为不少地方政府的重点工作。

例如，天津市今年的目标是新建和提升改造城乡幼儿园100所，完成200所义务教育学校达标建设。宁夏明确要新改建农村幼儿园220所，实现1500人以上的建档立卡贫困村学前教育全覆盖，学前三年教育毛入园率提高4个百分点。

除了解决教育资源配置问题，部分地区家长的经济负担也有望进一步减轻。例如，青海今年就提出，要取消义务教育学校社会实践及校外活动收费项目，将公用经费补助标准提高50元。

高房价怎样得到抑制

——多个地强调“房子不是用来炒的”

去年年底召开的中央经济工作会议明确了2017年中国楼市发展方向，强调要促进房地产市场平稳健康发展，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位。

在多地2017年的政府工作报告中，也再次强调要把握住房的居住属性。北京提出，要把握住房的居住属性，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求，金融、财税、土地、市场监管等多措并举，探索建立符合国情市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。另外北京今年将加大中低价位、中小套型普通商品住房供应比例，保障房建设筹集5万套、竣工6万套。棚户区改造3.6万户。完成1.5万套自住型商品住房供地。

上海也提出，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，加强房地产市场调控，严格执行调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。