全民健身更需“举国体制”

□   练洪洋

中国政府网近日公布了《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，《意见》指出，要加快政府职能转变，进一步简政放权，将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，破除行业壁垒、扫清政策障碍。

将全民健身上升为国家战略，赋予体育产业朝阳产业地位，足见其战略地位。体育产业一方面拉动内需、促进就业和帮助经济转型。数据显示，2012年我国体育产业实现增加值为3135.95亿元，占当年GDP的比重为0.6%，与美国体育产业年产值占GDP的3%左右有相当大距离。将体育产业成为未来中国经济增长点之一，实是应势而为，明智之举。另一方面，发展体育产业，促进大众健身，满足体育娱乐。除了富国与强民，体育还赋予一个民族健全的精神。

相信许多人都知道“发展体育运动，增强人民体质”这句标语，这句话定义了体育在新中国成立之后相当长一段时间内扮演的角色：全民性、健身性。直至近30多年来，竞技体育异军突起，风头盖过全民健身，甚至为获金牌不惜“举国体制”。其实，就目前困境，全民健身更需要“举国体制”。

简政放权，理顺体制。过去，举办商业性和群众性体育赛事需要层层审批，耗费大量人力、物力，且效率低下。如今，审批是取消了，赛事转播限制也放宽了，可是围绕比赛的许多公共资源像安保、交通等都掌握在政府手中，没有放彻底。许多限制全民健身、体育产业发展的制度也还在，需要进一步简政放权。

品牌培育，形成特色。世界上，许多国家都有自己特色的体育产业。美国全面开花自不待言，日本是体育用品，韩国是健身娱乐，意大利是足球产业，瑞士是登山、滑雪……相比之下，我国体育产业仍处于发育阶段，没有真正形成特色，难以带动相关产业发展和激发全民健身运动。与此同时，体育人才培养，政府与市场都有责任。

打造体育产业，可以通过合理的制度设计，对外开放、对内搞活，引进各种资本，让市场成为资源配置的主要力量。开展全民健身，市场能解决的由市场提供，市场难以解决的则需要政府伸手，运用政策、土地、税收、财政等杠杆，为其兜底。