四类群体将受延迟退休方案影响

近日，人力资源和社会保障部召开2016年二季度新闻发布会，新闻发言人李忠介绍，基于人口老龄化的大背景提出的延迟退休政策，将分三步走，一是在实施上会小步慢行、逐步到位。比如每年往上调几个月；二是区分对待，分步实施。比如会选取现在退休年龄相对较低的部分岗位开始；三是会在之前做及时的公告，也会在方案出台前广泛地听取和征集意见。

国家行政学院教授竹立家告诉记者，延迟退休方案目前已经提交到了相关部门和领导审核，还要经过全国人大常委会通过，最终形成一个具有法律效力的法规。

四类群体将受政策影响

近期，延迟退休消息频发，这被业内认为是人社部在为推进延迟退休铺路。据了解，延迟退休一事最早在2012年提出。当年6月，由人社部、发改委等部门制定的《社会保障“十二五”规划纲要》发布，提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”。

人社部表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。如果延迟退休在2022年落地实施，有四个群体将会受到退休新政的影响。首先是小于等于50岁女性工人，即1972年以及以后出生的女性；其次是小于等于55岁女性干部，即国家文件规定的党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员；第三是小于等于55岁的男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人，即1967年以及以后出生的人；第四是小于等于60岁男性干部，即1962年以及以后出生的男性。

学者建议实施弹性退休制度

除了每年延迟几个月、是否先从女性延迟这两个焦点问题之外，到底延迟到多少岁退休，以及是否延续现在的“男女退休年龄不同的框架”，也是争议的焦点。

在男女退休年龄方面，据人社部国际劳动保障研究所所长莫荣介绍，总体来说，大部分国家执行男女相同的退休年龄政策。全球170个国家和地区中，男女法定退休年龄相同的共有111个，占65.3%；男女法定退休年龄不同的共有59个，占34.7%。

根据相关资料显示，中国现行的退休年龄框架，早在上世纪50年代颁布《劳动保险条例》后就开始实施，当时中国的人均寿命还不足50岁。但是，随着中国社会经济的快速的发展，我国人均寿命早已经突破了76岁。这样看来，我国在60多年前出台的退休政策确实已经不再适应当前经济社会的发展。

人口老龄化使延迟退休成为必然

有数据显示，按照中国当前退休方案，预计到2020年，老年人口将达到2.48亿，占总人口的17.17%，到2050年，老年人口总量将超过4亿，占总人口30%以上。

我国正面临人口老龄化的巨大压力，而我国现有的退休政策并不足以应对人口老龄化的趋势。

从国际上看，延迟退休是各国应对人口老龄化的普遍做法。莫荣所在的研究机构对全球170个国家或地区的退休年龄情况进行了梳理。结果可以分成三种情况：发达国家普遍执行65岁以上的退休年龄，有的甚至达到70岁（以色列）；少数经济落后的小国，执行的是低于60岁的退休年龄，他们或者是养老金制度不完善，覆盖人群有限，或者是人均预期寿命较低；大多数发展中国家实行的是60～65岁之间的退休年龄。

而我国的实际退休年龄跟国际差距较大。人社部社会保障研究所所长金维刚表示，目前我国职工平均退休年龄偏低，实际上的平均退休年龄只有54岁，是世界上平均退休年龄比较低的国家。

我国提高法定退休年龄已是大势所趋。即便是铁板钉钉的事了，网友仍表现出“冰火两重天”的极端态度，赞成和反对的声音都有。记者梳理发现，跟几年前刚提出延迟退休政策时网上出现一边倒的反对声音相比，目前两种声音已经旗鼓相当。