安徽淮北打造五大中心服务体系 力促城市转型升级

近日，记者一行走访了安徽省淮北市的“五大中心”（即政务服务中心、公共资源交易中心、房产交易暨不动产登记中心、金融服务中心、信访接待中心），据了解，2015年上半年淮北市委、市政府为转变政府职能、改善政务环境、提升服务水平、统筹建设五大中心。近年以来，该市始终把优化发展环境作为转型发展的重要举措和基础性工作，以智慧城市建设为支撑，积极构建五大中心服务体系，在提高政务服务质量、推进供给侧结构性改革、服务企业和群众等方面打出一系列组合拳，力求以软环境打造硬实力、创造新优势，凸现城市转型新活力。

政务服务中心

据介绍，新政务服务中心于去年11月23日建成投入使用。新中心位于人民中路206号，建筑面积8500平方米，其中服务面积7800平方米，设A、B、C、D四个行政审批地区，一个网上办事自助区，两个缴税自助区一个政府信息、信用信息查询区及办事等待区等。同时配套有叫号机、便民桌等便民设施。有前台工位102个，后台办公室31间；配有联合审图室、业务会议室、职工阅览室、文体活动室等。文化建设是新中心的一大特色，建有廉政文化长廊，淮北历史文化墙，“幸福生活、快乐工作”等宣传版块。

目前，进驻中心窗口单位39家，其中行政审批许可科单位33家，中介服务机构6家，窗口工作人员170人，进驻各类审批项目296项。

心先后被市委、市政府授予招商引资、目标考核先进单位，被省政府、市政府命名为全省政务公开示范点和全市办事公开示范点，连续5年被省委、省政府授予“安徽省文明单位”称号，多次被市委、市政“争创全省文明城市工作先进单位”。“全市公共文明指数测评工作先进单位。2016年获得“全国工人先锋号”荣誉称号。

金融服务中心

作为安徽省首家金融服务中心，其实现了多机构、多窗口、多层次综合金融服务，是传统金融服务向现代金融服务模式转变的全新实践。金融服务中心具有金融服务多元、融资形式多样的特点。

据了解，按照“便民、高效、廉洁、规范”的宗旨，构建金融服务平台，实现多机构、多窗口、多层次综合金融服务，压缩融资时间，降低融资成本，进一步优化社会金融服务环境，疏通金融进入实体经济的管道。一是金融服务多元化。集中各类金融服务机构和专业人才，为企业和广大群众提供金融类服务咨询、融资服务受理代办，不定期开展各类融资对接、融资技能提升等综合服务。截至目前，金融服务中心已进驻单位24家，涵盖了银行、保险、证券、融资担保等金融和类金融机构，累计接受咨询4万多人次。二是融资形式多样性。以服务中小微企业为重点，丰富间接融资和直接融资形式，鼓励金融产品创新和服务创新，引导金融机构加大信贷投放。开业以来，帮助企业解决各类融资8.23亿元。三是挂牌服务多层次。充分发挥省股交中心皖北融资中心优势，宣传资本市场的流程和优势，向各类金融机构发布和推介挂牌企业，努力为挂牌企业提供挂牌贷、投联贷、科技贷、股权质押等多层次的融资服务。5月份，皖北融资中心顺利完成了第一批16家企业的“四板”挂牌。

公共资源交易中心

2015年4月，经淮北市委市政府决策，在全省范围内率先进行招投标监管体制改革，建立“一委一办一中心”工作运行模式，成立市公共资源交易中心，为市政府直属正县级事业单位，专职负责公共资源交易平台建设和服务的职能。中心设办公室、业务管理科、产权交易科、工程招标科和政府采购科五个科室。现有职工30人，其中编制内人员22名，聘用人员8名。

市公共资源交易中心于2015年9月正式入驻淮北市招商大厦，场所面积约5000平方米。按照分区设置、物理分离、封闭管理的要求，公共资源交易新场所分为一楼服务区、二楼开标区、三楼评标区、五楼办公区4个功能分区。其中，服务区包括业务窗口3个、样品厅1个；开标区约2000平方米，共有7个开标厅（其中包含1个可容纳300人的开标一厅），1个拍卖厅，1个开放式的候标休息厅等；评标区约1500平方米，共有9个封闭式评标室，全部能够实现电子评标功能；另外，交易中心还建立了功能完备、性能先进的公共资源电子运行系统，实现了公共资源交易“一网”运行，全电子监控、全过程监督。

公共资源交易完成情况。自成立以来，市公共资源交易中心共完成各类公共资源进场交易1054宗，实现交易总额163.36亿元，节约资金16.62亿元。其中，2016年上半年，共完成公共资源交易363项，同比增加97项;成交金额达110.76亿元，同比上升1715.22%（造成交易额同比大幅度上升的原因是5月政府采购单一来源项目——安徽省2013-2017年棚户区改造三期建设项目成交金额92.48亿元，占当月总项目金额的99.32%，而去年同期此类项目数为0），节约和增收资金共3.4亿元，同比增加1.71亿元，同比上升101.49%。其中，建设工程类项目成交240个，实现交易额8.36亿元，节约资金2.32亿元;政府采购类项目成交111个，实现交易额102.27亿元，节约资金1.14亿元;产权交易类项目成交12个，实现交易额1257.05万元，增值资金583.98万元。

信访接待中心

目前，淮北市人民来访接待中心改造工程已经启动，预计8月底前完工。新市人民来访接待中心建成后，将全面提升我市信访接待场所接访条件，为推行网上受理信访事项和联合接访创造良好的环境，群众信访事项将实现“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”，形成统一领导、综合协调、部门负责、分类处理的工作格局，信访秩序将进一步规范，信访职能进一步理顺，信访受理方式进一步便捷，有效提升群众信访事项受理办理效率。

2015年，市委市政府启动五大中心建设。市信访局积极推动中心建设，先后赴滁州、淮安、合肥、阜阳进行考察学习，邀请淮北市规划设计院进行设计。按照规划设计，新市人民来访接待中心为1至3层，建筑面积2800平方米，一层为群众候访区域，二层为群众接待区域，三层为局机关办公区域。按照“方便群众、布局合理、功能完善、环境友好”的要求，设计建设党政领导接访中心、联合接访中心、远程视频接访中心、网上信访管理中心，打造智能化、便民化、规范化、信息化“四化一体”的现代化来访接待中心。

房产超市

淮北市新的房产政务服务大厅——房产超市，2015年4月28日正式运行，按照国家第三代政务服务中心标准，通过盘活资源、资产置换等方式，完善“一站式办理、一条龙服务”运行机制，着力打造“全省首家、全国一流”的涉房服务品牌。构建综合服务、金融、商品房展示、档案查询、信息中心等功能单元，实现房产政务服务、商品房交易、财务结算服务和热线服务等四个“一站式”。

该市房产交易、不动产登记、地税、金融、中介等相关部门集中办公，依托房产超市，搭建市场与社会、企业与市民的联系桥梁。由企业“上菜”、群众“选菜”、政策“配菜”到部门“送菜”的闭环服务，有效缩短了群众选房购房时间，降低了购房成本，满足了市民改善性住房消费、农民工进城购房等多种需求，在房地产去库存中发挥了积极作用。2015年全市去库存60万平方米，商品房待售面积、商品住房库存较年初分别下降22%和30%。房产超市创办一年来新建商品房和存量房销售金额共计57.4亿元，成交1.6万套。