各地陆续推出食品安全“吹哨人”制度

近日，深圳市结合新《食品安全法》，对原有的《深圳市食品安全举报奖励办法》进行了修订，亮点之一正是建立“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工对企业食品安全违法行为进行举报，进一步完善食品安全举报奖励机制，提高食品安全违法犯罪成本。

据了解，该《办法》规定了企业正式员工的奖励标准：对查证属实、属规定范围违法行为的企业已签订劳动合同并办理了社保的员工举报，一级举报按实际入库罚没款的30%给予奖励，最高不得超过60万元；二级举报按实际入库罚没款的10%给予奖励，最高不得超过30万元。

据介绍，“吹哨人”制度是一种制度创新，相比政府动用大量财政加强监管，其代价要低得多，并且这种制度也在一定程度上解决了吹哨者的后顾之忧，从而让他们不必过于担忧“解雇”。

事实上，全国范围内已有很多省市陆续推出“吹哨人”制度。

北京食药违法举报奖励最高30万元

2016年5月18日，新修订的《北京市食品药品违法行为举报奖励办法》公布实施，此次修订将举报奖励的范围扩大，门槛降低，举报线索的认定手续也更加简化。其中，修订办法中特别体现了鼓励“行业内举报”。

据了解，自2005年北京在全国率先制定并实施食品安全违法案件线索举报奖励办法以来，根据食品药品监管工作进展和打击食品安全领域违法犯罪行为需要，经2011年、2014年、2016年三次修改，形成《北京市食品药品违法行为举报奖励办法（2016年修订）》。

据北京市食药监局介绍，举报没有条件限制，任何公民、法人及其他组织都有权利举报。涉及到食品药品生产加工、流通、消费等环节的违法行为，市民可向各级食品药品监管部门举报，电话举报拨打12331。举报奖励原则上应实名举报，但匿名举报人也可以成为举报奖励对象。

据悉，北京市政府建立了食品药品安全举报奖励专项资金，由市食品药品安全委员会办公室负责管理。

上海食品安全举报奖励最高不超30万

2016年2月15日，上海公布了新修订的《上海市食品安全举报奖励办法》，规定举报事实的按该案货值金额3-6%给予奖励；举报线索的按金额2-3%奖励；举报案件金额无法计算，但涉及责令停产停业、吊销许可证等，可视情给予200-2000元奖励；以上举报奖励金额最低不低于200元，最高原则上不超过30万元。

根据此前施行的《上海市食品药品监督管理局举报有功人员奖励办法》，食品药品违法行为举报有功人员的奖励金额最高20万元。

除了实名举报，举报人还可以选择隐名举报，即举报人不提供真实姓名或名称，但提供能够辨别其身份的代码，如身份证缩略号、电话号码、网络联系方式等；也可以匿名举报，不想让食品安全监管部门与之取得联系，做一名“无名英雄”。

山东省发布“告食品生产企业员工书”

从2015年6月开始，山东省食品药品监管局向食品生产企业员工发布“告食品生产企业员工书”，鼓励食品生产企业内部员工勇当“吹哨人”，及时举报食品生产单位添加非食用物质、滥用添加剂、使用过期伪劣食品原料等不法生产行为。一经查实，食品药品监管部门将重奖举报人，最高奖励金额30万元。

杭州市举报人最高可获50万元奖励

2016年7月6日，《杭州市危害食品安全行为举报奖励办法》公布施行，根据《办法》，举报危害食品安全的行为可以按罚没金额的1%至8%给予举报人奖励，最低奖励金额为500元，“重奖”可以高达了50万元。

《办法》确定两类奖励标准——如果是行政违法案件，《办法》规定根据举报内容在查处违法行为中的作用，按罚没金额的1%至8%给予举报人奖励，最低奖励金额为500元，最高奖励金额30万元；如所举报的违法行为已经构成犯罪的，按照判决内容进行奖励。