推进改革需补齐三个短板

十八届三中全会过去已经两年多时间，各项改革措施不断出台，但总体上推进速度和实施的效果似乎不尽如人意。根据“木桶原理”，一个木桶装水的容量，取决于最短的那块木板。我们知道，补短板是供给侧结构性改革的一项重要任务。但作为一个复杂的系统工程，推进改革可能也需要补短板。

补认识的短板。“知识信念行动”理论告诉我们，人首先要认识上发生转变，才会有态度的转变，进而带来行为的转变。中国是世界上第二大经济体，在国际经济中具有举足轻重的地位，人均收入稳居上中等收入组别。经济增速虽然显著回落，但速度仍然不低。

尽管我们强调转变发展方式的必要性，但毕竟这个问题已经说了很多年了。在这种情况下，让人们产生改革的紧迫感并不容易。

补能力的短板。和过去相比，改革的难度、复杂性以及外部约束都在上升，如“中等收入陷阱”、“修昔底德陷阱”都是全新的挑战。

如果说过去我们还可以“摸着石头过河”，但在改革进入深水区之后，石头已经摸不到了。正因为如此，习近平总书记强调（领导干部）要不断提高四种能力，即领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平。决策的科学化和民主化不仅有利于提升改革的领导和谋划能力，对提升推动和落实改革的能力也会发挥积极作用。

补激励的短板。改革本身是一件难度很大、风险也很大的事业，面临着陈旧观念的束缚和固有利益格局的阻碍，历史上著名的改革者如商鞅、王安石、张居正的经历就是明证。趋利避害是人的天性，人会对激励作出反应。一个好的激励机制可以让坏人干好事，一个差的激励机制可能使好人不干事，甚至干坏事。

因此，在加深对改革的认识、提升改革的能力的同时，我们还需要给改革者正确和充足的激励。激励机制设计得好，甚至可以把改革的反对者转化为改革的同盟军。只有这样，才有可能做到习近平总书记要求的那样：“寻求最大公约数，凝聚改革共识，汇聚改革正能量”。