供给侧改革应守好“五条底线”

5月工业增长等数据出来了，投资和消费下滑。于是，人们沉不住气了，引发了再度起动需求侧刺激的呼声。在供给侧改革和需求端刺激之间取得平衡，是值得研究的话题。

从企业这一端看，生产端仍在回升。5月工业增加值同比6%，为2015年9月以来第三高。但从固定资产投资看，仍在下滑。目前经济的关键在于政府起用需求政策，需要在供给侧改革和需求端刺激之间取得平衡，过度倾向任何一方都可能导致难以挽回的后果。需求管理与供给管理虽然在不同时期会有侧重，但二者始终是不可分离的一体，相互依存、互为条件。所以，供给侧改革应守好“五条底线”。

一是要充分认识供给侧结构性改革的长期性和艰巨性，保持改革的战略定力。一些重大领域的改革，在短期内不但不能改善经济，反而会令经济更困难，甚至可能引发各种震荡，这对改革推进者无疑是一个巨大的挑战，考验执行者的战略定力。

二是从宏观调控政策上辩证处理好供给侧管理和需求侧管理的关系，给需求端一个底线。推进供给侧结构性改革需要需求侧管理给力，适度有效的经济刺激政策将为全面推进供给侧改革创造更好、更大的环境。

三是供给侧改革要真干，各个部门的实招也要有个底线。2016年是中国推进供给侧结构性改革攻坚的开局之年，在这个新的特殊条件下，我们要实施相互配合的“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”五大政策支柱。

四是国有企业是供给侧改革的主体，国企改革要加快。重要领域的改革涉及方方面面的利益，也要讲“质量和效率”。

五是政府行为与市场行为得有个边界。供给侧改革本质要求是市场在配置资源中起决定作用。供给侧结构性改革要完成“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，这些层面的改革非一日之功可见，需要企业组织自身来解决。

总之，拿出底线，也就是拿出负面清单。否则，在供给侧改革和需求端刺激之间难以取得平衡，容易动摇，出现过度倾向。