邯郸检察院加强公安派出所执法监督

公安派出所处于执法办案的第一线，其执法是否合法、直接关系到刑事司法的公正性。加强公安派出所执法活动的监督，切实“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。日前，邯郸县检察院，积极探索监督路径，着力细化监督措施，突出监督重点，取得了明显效果。

分解监督责任  前延监督触角

该院通过对辖区内9个派出所刑事案件、行政案件执法台账的检查，将发案率较高的3个基层派出所作为重点监督对象，通过“一对一”、“一、二、三”监督法，分解监督责任，前延监督触角。所谓“一对一”，即在侦监干警与派出所之间建立一一对应关系，包点到人，对口挂钩。所谓“一、二、三”，即在日常工作中广泛采用“一审、二报、三提”的措施，密切与对口单位的沟通联系。一审，即审查公安派出所“110”接案登记台账，从静态上进行检查监督；二报，即建立侦监科干警与所挂钩的派出所之间的“每周一通报”制度，及时掌握派出所刑事、行政案件立案、侦查、破案等警务信息，从动态上进行监督；三提，即通过面对面的监督，提升派出所规范执法的质量、效率、能力。

2012年6月，该院包点干警在审查台账时发现：侯某所盗电动车一辆，受害人自称购买时花了1300元，某派出所据此对侯某以盗窃罪立案侦查。包点干警阅卷后发现，该电动车鉴定价值仅为650元，未达到立案追诉标准。随及时向派出所下达了《通知撤销案件决定书》，派出所收到该法律文书后，第3天就对此案做出了撤案处理。

借力域外监督  直面问题隐患

为根除熟人监督经常出现的“灯下黑”盲区，彻底消除辖区派出所对检察院的“拐棍”心理，该院积极借力域外监督，成效显著。

2013年底，该院尝试与馆陶县院进行对换检查，重点对发案率较高的派出所进行拉网式筛查。检查时该院未通知派出所，而是由市院领导和馆陶县院侦监科人员突击到派出所进行检查，直接查阅受案台账及案卷。没了“熟面孔”的拐弯抹角，多了“冷包公”的直言不讳.并及时发现问题，及时得到纠正。

2013年10月份，段某与王某发生口角后，段某用刀将王某背部捅伤，经法医鉴定为轻伤二级，后段某赔偿王某医药费40000元，派出所未予立案。该院及时监督派出所对段某故意伤害一案进行了立案侦查。此后，派出所举一反三，认真整改 ，严格执法，成为辖区派出所规范执法的榜样，和全区派出所学习的典型。

聚焦抓长常抓  勤于回头亮剑

对派出所执法活动的监督，不能一蹴而就。在“定期与不定期检查相结合，往前走与回头看相结合，常抓与抓长相结合”上下工夫。

2014年5月至6月，该院对辖区派出所进行了为期两个月的执法监督检查。两个月期间，派出所执法行为得到进一步规范。为防止派出所在检查之后不规范行为回潮，该院在2014年11月份，又对其中3个派出所进行了突击检查，杀了个回马枪，发现了问题。某派出所办理的高某故意伤害案时，高某被刑事拘留后，侦查人员未在24小时内进行讯问，该院随及时下达了《纠正违法通知书》，依法监督派出所进行及时改正。

前置预防监督 加强类案指导

对派出所执法活动监督中，该院不断完善监督方式，活化监督方法，着力改变以往“重事后监督，轻事前预防”的单一模式，通过” 前置预防监督,加强类案指导”的方法，指导基层派出所在执法活动中减少类案错误，努力把不规范执法行为拦截在数字“一”静止时态。

2014年2月份，放火案冯某的母亲反映：其儿子冯某在案发时为精神发育迟滞伴发精神障碍状态，无刑事责任能力。该院经调查、核实后认为情况属实，立即监督派出所进行撤案处理。

创新工作方法  拓宽监督渠道

对派出所执法活动监督中，本院联合控申、监所等部门，合力进行了监督。自从2012年以来该院创新工作方法，通过当事人监督、新闻媒体监督等一系列方式，进一步拓宽了监督渠道。

2013年8月份，院某持破碎的酒瓶将他人头部打伤，经鉴定为轻伤一级，某派出所没有立案。该院及时向派出所发出了《要求说明不立案理由通知书》，及时通知派出所对院某以故意伤害罪立案侦查，保障了受害人的合法权益。