工商总局集中整治公用企业垄断行为

日前，国家工商总局发布通知，决定自今年4月至10月在全国范围内开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法行动，针对供水、供电、供气、供暖、广播电视、通信、交通运输、市政停车、殡葬、气象、银行业、医疗、教育等行业企业存在的限制竞争、不正当竞争、垄断等损害竞争秩序和侵犯消费者合法权益的行为，力争通过集中力量、统一行动开展专项整治，查处一批扰乱市场竞争秩序、损害经营者、消费者权益的案件。

将以供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业为重点

工商总局相关负责人表示， 2016年将以供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业为重点，因为这些行业的强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为十分突出，例如部分水电气企业及其下属单位对新建住宅楼住户强制收取入户费（电力管网建设费用），否则不予办理电卡、提供用电服务；向用户强制收取气瓶检测费、气瓶清洁费，否则不予供气等。公共交通企业则存在用户初次申领公交IC卡时，收取或变相收取明显高于成本价的工本费或押金；强制或变相强制乘客购买意外伤害保险等行为。

殡葬服务的乱收费问题近日引起社会高度关注。据悉，殡葬服务普遍存在强制或变相强制死者家属接受其他收费祭奠服务等情况，社会反响强烈。目前，工商总局已发布公告，督促各公用企业认真开展自查自纠，自觉纠正违法行为，并欢迎社会各界和消费者向当地工商、市场监督管理部门投诉举报供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业企业涉嫌违反《反不正当竞争法》、《反垄断法》的行为。

北京一卡通20元押金明显高于卡片工本费用

据了解，在百姓最为关注的公共交通方面，通知明确指出了现存的三大问题，包括用户初次申领公交IC卡时，公交公司收取或变相收取明显高于成本价的工本费或押金；强制或变相强制乘客购买意外伤害保险；在办理公交IC卡时,强制或变相强制乘客接受其指定的经营者提供的延伸服务或滥收费用。

国家住房和城乡建设部专家委员会专家王毅明确表示，如果公交IC卡押金超过10元，无论在全国哪个城市都容易引来质疑。工商总局也指出，公用企业提供的是基础公用产品或公共服务，事关广大经营者和消费者的合法权益。用户初次申领公交IC卡时，公交公司收取或变相收取明显高于成本价的工本费或押金属于经营中的违法行为。

汉卓律师事务所律师朱立新向记者表示，押金与工本费之间究竟相差多少是界定公交公司是否违法收取押金的关键所在。作为北京一卡通的卡片封装厂商，北京中安特科技有限公司的客服人员曾透露，每张卡的成本仅在9元左右。如此看来，20元押金明显高于卡片工本费用。另外，朱立新还认为，垄断本身并不违法，但如果企业滥用自身垄断地位并谋取额外利益，那么便属于违法行为。

各地工商、市场监管部门要对本地市场状况进行全面摸排

工商总局表示，接下来各地工商、市场监管部门要对本地的市场状况进行全面摸排，对举报投诉线索要逐一核查，线索成熟的要及时立案。对被查处过的企业，发现仍然存在违法行为的，依照《反不正当竞争法》、《反垄断法》从重处罚。

通知要求，各地工商、市场监管部门在专项执法工作中要集中执法力量在1至2个领域，实施精准打击、重点突破。要为民发声、敢于亮剑，狠抓大要案件，惩大恶，戒小过；要进一步深化跨地区执法协作机制，加强与纪检部门、司法机关、业务主管部门和行业协会的沟通、联络、协作、配合，借力借势破解执法难题；要充分发挥重大案件报告、大要案件挂牌督办等制度的作用。