郑州市创建国家创新创业示范城市具有五大突出优势

朱专兴委员在政协分组讨论会上发言

全国政协十二届第四次会议前夕，记者就“关于郑州市创建国家创新创业示范城市”政协提案采访了提案人朱专兴委员。

朱专兴委员告诉记者，国务院总理李克强在2015年政府工作报告中提出，要推动大众创业、万众创新，培育和催生经济社会发展新动力。2015年6月，国务院又颁布了《关于大力推进大众创业万众创新若干措施的意见》。党的十八大也明确提出把实施创新驱动发展战略，作为关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。党的十八届五中全会又将创新作为五大发展理念之首，进一步指出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

作为河南省会城市郑州要创建国家创业创新示范城市，是郑州市委市政府全面贯彻党中央、国务院关于大众创新创业的决策部署，加快实施创新驱动发展战略，适应经济发展新常态，顺应网络时代新要求，全面推进大众创业、万众创新，打造促进经济增长“新引擎”的战略选择，对于推动郑州市建设发展、提升城市综合竞争力、发挥郑州市在中部的示范引领作用，为中原经济区乃至中西部地区开放发展提供强有力支撑具有重大的现实意义。

朱专兴委员在提案中指出，郑州市申请国家创新创业示范城市具有5大突出优势：

1.综合交通优势。郑州是全国公路、铁路、航空、通信兼具的综合性交通枢纽，是普通铁路和高速铁路网中唯一的“双十字”中心。未来将形成以郑州为中心的全国“米”字形高速铁路网。郑州航空港经济综合试验区是国务院批复的全国第一个以航空经济为主题的国家级功能区，拥有双跑道双航站楼，开通国内外客货航线185条，覆盖了除非洲以外全球主要经济体，2015年客运量突破1700万人次，货运吞吐量突破40万吨，增速连续4年居全国机场第一。多式联运海关监管中心一期建成运营，确立了“四港一体”合作发展机制。

2.扶持政策优势。2014年以来，郑州市相继出台了《郑州市创新创业综合体建设管理办法》《郑州市创新创业综合体三年行动计划》《关于加快发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》《郑州市关于引进培育创新创业领军人才（团队）实施意见》《郑州市产业发展引导基金管理暂行办法》等政策措施，出台了《关于鼓励大学生和科技人才创新创业的若干政策（试行）》形成了创新创业和人才集聚的政策环境。

3.城市竞争力优势。中国（郑州）跨境电子商务综合试验区成功获批，出口加工区B区通过国家预验收；郑州已成为内陆功能性口岸最多的城市，内陆首个“跨境人民币贷款和人民币贸易融资资产跨境转让业务”创新试点启动。区域竞争力显著增强，2011年—2014年郑州综合竞争力在全国294个城市中排名由第54位前移至第19位；创新创业环境在国内100个主要城市中排名由第16位前移至第9位；进出口总额总量在全国27个省会城市中由第17位前移至第3位。郑州市经济技术产业集聚区为河南省唯一的六星级产业集聚区，航空港产业集聚区为河南省五星级产业集聚区。郑州（首届）国际创新创业大会暨全球众筹峰会成功举办，积累了创新创业市场化发展的经验和品牌。

4.平台载体优势。国务院总理李克强和国家科技部对郑州“大众创业、万众创新”工作给予的高度评价，为郑州创新创业发展营造了良好的外部发展环境。多层次创新创业载体初步形成，涌现出政府主导、校地合作、企业主导、众筹合作等创新创业载体建设模式。政府主导建设的20个集创业苗圃、孵化器、加速器和人才公寓等配套服务设施为一体的创新创业综合体，已有18个开工建设，累计投入建设资金102亿元，建成面积达到176万平方米。截至目前，郑州市拥有孵化器和众创空间78家， 科技企业孵化器总面积470万平方米，各类创新创业载体在孵企业5501家。

5.集聚人才优势。启动实施了“智汇郑州•1125聚才计划”，计划5年内，统筹40多亿元财政资金，重点引进1000名领军人才、100个领军型科技创新创业团队、培养200个具有国际视野和持续创新能力的科技创业企业家、汇聚50名左右“两院”院士、国家“千人计划”、“万人计划”等海内外顶尖人才。目前，全市拥有院士11名，“百人计划”人才 5名，“千人计划”人才32名，“万人计划”人才5名，科技创新领军人才140名，科技创新团队150个。

围绕郑州市申请创建创新创业示范城市，朱专兴委员在提案中提出四点建议：

加大创新创业人才培育。推进郑州实施创新创业引领计划，鼓励高校开发开设创新创业教育课程，建立健全大学生创新创业指导服务专门机构，整合创业基金，为大学生创业提供场所、公共服务和资金支持，以创新带创业，以创业带就业。

支持创新创业公共服务。综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，利用郑州专利协查中心的便利条件，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设，为中小企业提供全方位专业化优质服务，支持服务机构为初创企业提供法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等服务，促进科技基础条件平台开放共享。

加大财政资金扶持力度。发挥国家新兴产业创业投资引导基金对社会资本的带动作用，重点支持战略性新兴产业和高技术产业企业发展。发挥国家科技成果转化引导基金作用，综合运用设立创业投资子基金、贷款风险补偿、绩效奖励等方式，促进科技成果转移转化。发挥财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创业活动。发挥财税政策作用支持天使投资、创业投资发展，培育发展天使投资群体，推动大众创新创业。

发挥示范城市引导作用。郑州是省会城市、是中原经济区的核心城市，在郑州推进创新创业示范城市建设，尤其是开展创新创业示范工程，具有十分显著的城市辐射力、带动力和影响力，有利于郑州转型升级、创新创业发展，能够较好地发挥创新创业示范、引领、辐射和支撑作用，推进创新创业全面发展。