山西吕梁柳林财政局聚力谋发展

□   本报记者   沈世英

     通 讯 员   李美生

山西省柳林县财政局以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体，以深化财政改革为抓手，积极克服宏观经济形势带来的不利影响，凝心聚力，振奋精神，迎难而上谱写了依法理财、为民理财、阳光理财的新篇章。

多措并举 挖潜增收

面对煤炭市场持续疲软、经济下行压力大、公共财政收入组织难的严竣形势，柳林县财政局与国、地税联手强化综合治税措施，完善部门间联动机制，千方百计挖潜增收。一是加大房地产行业及重点项目建设的税源征管，尤其是加强对已开发楼盘售楼情况监管，确保应收尽收；二是大力开展清缴欠税专项行动。强化对资源税、车船税、耕地占用税及土地使用税的跟踪监管，确保了大小税种不漏征；三是健立健全税收征管协调机制，进一步提高税收征收率和入库率。

组织各科室认真学习、吃透国家财政各项政策，积极主动向上级有关部门争取财政政策资金，拓宽融资方式方法，争取信贷资金，有效地保障了柳林县重点项目和市政基础设施建设的资金需求，使其形成新的税收源泉。

柳林县财政局充分发挥财政政策在优化结构、帮助企业攻坚克难等方面的导向作用，会同相关部门积极向上申报项目19个，安排下达扶持资金1605万元，推进了企业转型升级步伐。2014年，财政担保贷款71笔，金额950万元，累计担保金额2000万元，有效缓解了中小微企业资金周转困难的问题，实现利税增收2850万元，增加就业人员2600名，不仅促进了中小企业成长，增加了财政收入，而且扩大了社会就业，维护了社会和谐稳定。

阳光理财 服务民生

去年以来，柳林县财政局进一步加大各项财政改革措施，积极创新财政管理体制，全面提升依法理财能力和水平。一是深化预算管理改革。进一步完善了部门预算，实现对部门统一口径预算，严禁超预算或者无预算安排支出，建立预算执行全过程动态监控机制，健全预算绩效管理体系，提高预算执行的准确率；组织起草了《柳林县预决算信息和“三公”经费公开实施方案》，对全县预算单位的预决算情况在县政府网站进行公示，落实长效机制。二是深化国库集中支付改革，真正做到纵向到底、横向到边的全方位国库支付模式。2014年3月，又启动了财政管理一体化信息系统平台，使市县两级财政建立了从预算指标、用款计划、资金支付、财务处理全流程信息系统控制体系，从而形成了“环环相扣、互相牵制”的内控机制，提高了财政资金运行效率，强化了财政资金、人员双安全。三是加强财政投资项目前期管理，进一步深化财政评审工作。在吕梁市范围内率先通过政府招标采购的方式，公开招标规划设计、监理等工程服务前期中介机构63家，将柳林县财政投资项目支出的薄弱环节和重点部位全部纳入业务范围，从而构建起严密细致的工作链条。

面对财政收支平衡难度加大的被动局面，柳林县财政局在保障政府履行职能、有效运转的基础上，向教育、社会保障、公共卫生等方面倾斜，全力保障和改善民生。一是落实各项教育惠民政策，支持教育优先发展。出台《柳林县普通高中国家助学金管理暂行办法》、《柳林县学前教育资助管理暂行办法》，强化了资助类资金管理，使幼儿资助、中小学校寄宿生生活补助、高中助学金、职高助学金都实现了银行代发，有效提高了资金的安全性、高效性。二是深化医药卫生体制改革。拨付资金1148.79万元，支持基层医疗卫生机构综合改革，建立健全绩效考核制度，保障卫生服务机构有效运行和健康发展。三是进一步巩固和完善社会救助体系，确保贫有所济、病有所医。县级财政足额配套城市低保金和农村低保金，足额按月（季）及时发放，保障该县城市居民和农民的基本生活；医疗救助资金严格按救助对象、救助病种的政策规定，规范申请、审核、审批程序，阳光操作。

廉政管理 正风行动

党的群众路线教育实践活动开展以来，按照柳林县委的统一部署，柳林县财政局高度重视，周密组织，将深入开展教育实践活动与财政事业各项改革紧密结合取得了明显成效。出台了《柳林县预算单位银行账户清理工作实施方案的通知》、《关于印发柳林县财政投资建设项目前期工作办法（试行）的通知》、《柳林县财政投资建设项目工程变更管理规定的通知》、《柳林县财政投资项目监理管理办法》、《柳林县行政事业单位工作人员差旅费管理办法》等一系列规定和办法，同时编印了集柳林县财政内部控制制度、财务规范、现行财政政策及业务知识于一体的《柳林县财政工作规范手册》， 通过规范收入管理、支出管理、绩效管理、监督管理和队伍管理，形成以制度管事管人的格局，实现了执法规范化、管理科学化、工作标准化、支出精细化、监督经常化的目标，从而使该县财政各项工作迈上新台阶。

以 “正风”行动为载体，推进廉政风险防控专项活动。一是以深入贯彻落实中央“八项规定”为主题，继续深入开展“践行群众路线，创建勤廉财政”活动，切实解决干部队伍中存在的“庸懒散奢软”问题，以强有力的机关作风建设，为全年目标任务的顺利完成提供了有力的作风保障和纪律保证。二是围绕规范财政资金精细化、科学化管理，强化资金监管、权力运行这条主线，在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等“四个环节”查找风险点，建立廉政风险预警机制、风险管理考核评估机制和内部监督约束机制，加强督促、落实责任，打造了一支风清气正的财政队伍。