平陆人行支持农民专业合作社发展

□   本报记者  崔文生   通讯员   付新超   马换珍

近日，山西省平陆人行进行了一次专题调研，对如何进一步明确合作社发展方向，规范合作社建设，更好的服务社会主义新农村等问题作了深入调查。平陆人行在平陆县委、县政府对发展农民专业合作非常重视，农经部门和有关涉农部门加强引导、积极介入、主动服务，有力推进了农民专业合作社的发展，取得了较好的成效，在全市名列前茅，在全省也有一定的地位。

合作区域逐步扩大。对农民专业合作社是新形势下发展农村经济的一种生产经营体制的创新政策支持，对于提高农民素质、增加农民收入、稳定农村社会、推进社会主义新农村建设等方面发挥着重要作用。多方位、多渠道得到了快速发展，并且呈现出一些新特点和新情况。记者了解永红猪业、龙瑞猪业等合作社，服务范围已扩大到河南三门峡、陕县一带。

服务水平不断提高。农民专业合作社由原来向成员提供技术、信息和购销服务，延伸到储运、加工、销售各个环节。

辐射带动作用明显。全县已有23个合作社取得无公害、绿色有机农产品认证，有5个合作社注册了自己的商标品牌。合作社在取得市场主体地位之后，又具备了参与市场竞争的资格，迅速显示出了巨大的带动辐射作用，对农民产生了很大的吸引力。

合作效益日益凸显。参加合作社的农民人均纯收入高出全县农民人均纯收入20％以上。调查测算，与非社员相比，养蛋鸡效益提高15％，肉鸡提高18％，肉牛提高10％，蔬菜提高20％，水果业提高32％。

社会影响不断扩大。在全县农民专业合作社发展过程中，已有一大批合作社带头人当选市县乡人大代表和政协委员。实践证明，农民专业合作社在提高农民生产经营组织化程度，提升农业产业化水平，增加农民收入等方面发挥了积极作用。

平陆人行政策支持信贷。要求金融部门要从农村实际和农民需要出发，把扶持合作社作为信贷支农的重点。要允许以农民专业合作社名义办理贷款手续，要适当放宽小额贷款额度，方便合作社购买种苗、肥料、农具等资料的周转使用。同时，可参照“信用乡镇”、“信用村户”的做法，为合作社评定信用等级，扩大授信规模，提高贷款效率。税务部门要抓紧明确操作办法，对农民专业合作社销售社员和非社员生产和初加工的农产品，免征增值税。要积极为合作社办理证照、发票领购及纳税申报等提供方便和加强指导服务。要以实施“万名农民素质培训工程”为契机，要制定培训规划，按照分类指导、分级负责、注重实效、方法灵活的要求，举办各种各样的培训班，逐步提高合作社带头人和参与农民的整体素质，通过农民专业合作社进一步提升农业生产专业化、产业化水平。在生产方面，要把农民专业合作社作为平台和载体推广农业科技，大力支持农民专业合作社，申办涉农工程项目，在业务指导方面要支持农民专业合作社做大做强，大力推进“合作社＋社员”、“公司＋合作社＋社员”模式的发展，要积极推动农民专业合作社跨地区、跨行业、联合组建联合社。股权清晰，管理民主，全县农民专业合作社呈现出群体规模分布、结构多样化、规范化程度高、辐射带动作用明显，合作社也获得一定的经济效益，真正达到“双赢”目的。