出租车改革不能只踩油门不换挡

经过广泛听取各方意见和建议，交通部起草的出租车行业改革指导意见经过一个月的修改完善后，有望近期出台。据悉，新增出租车经营权将全部实行无偿使用，目前有偿使用的要逐步取消有偿使用费；鼓励出租汽车企业、行业协会与出租车驾驶员协商“份钱”；取消燃油补贴转走市场化道路，减轻财政负担，促进出租车行业回归合理定位。

出租车行业改革被写进了国务院批转国家发改委的《2015年深化经济体制改革重点工作意见》，今年5月21日,在交通运输部举行的例行发布会上，运输服务司有关负责人透露：深化出租车行业改革工作小组已经拿出了出租车行业改革初稿，正征求各方意见，抓紧修改。如今改革措施将出台，确实体现了“加快”二字。当然，与改革进度“踩油门”相对应的是剧透的改革措施也加快向市场化转身的步伐。

综合来看，新增出租车经营权全部实行无偿使用；出租车司机参与协商“份钱”标准；取消燃油补贴转走市场化道路，这些都透露出出租车经营价格向市场化靠近的信息。现行的出租车管理体制，沉疴积弊已十分明显，关键症结在于，其已形成了一个垄断的封闭链。所以，出租车改革必须在市场化方面“踩油门”。

在推进出租车经营权无偿使用的同时，出租车的数量并没有放开，没有完全实现市场化。新增的无偿使用的出租车经营权，势必会成为抢手的香饽饽，由此会不会加大权力寻租的风险与可能，令人担忧。发改委综合运输研究所运输管理研究室主任刘斌指出：降“份钱”最好的办法，改革出租车牌照制度，改革运输管理模式；出租车改革要平衡各方利益，应该采取持业注册制，包括驾驶员和车辆都实行注册制，个人可以投资出租车。

因此，出租车改革不能只在行业链的下半部分“踩油门”推进市场化，而在数量管控、牌照制度和运输管理模式方面“不换挡”，要让改革措施能真正落实。