公益诉讼难卸手机预装软件问题

□   本报记者   张晓明

手机预装软件问题再次回归大众视野。在今年6月深圳消委决定把“预置软件不可卸载”问题列入公益诉讼可行领域后，近日上海消保委将三星和欧珀告上法庭，称欧珀X9007和三星SM-N9008S两款手机中预装的软件都超过了40款且大量软件不可卸载，侵害了消费者的合法权益。这也成为国内首例被受理的消费维权公益诉讼。不过，对于手机预装软件，简单的“一刀切”治理很难奏效，其中既有厂商出于商业利益的考量，同时对于手机预装，国内也确实没有相应的法律法规加以禁止。

预装软件太多而且无法卸载

罗女士经常被手机里的预装软件闹得“头疼”。她用的手机是三星GALAXYS4，营业厅做活动时买的。“一买来就有这些软件，炒股、阅读软件、游戏中心之类，平时完全不用，又没法卸载，还动不动就提示更新消息”，最终，为了眼不见为净，罗女士还在手机里建了一个叫“无用”的分组，把平时不用的预装软件拖进去。

上海市消保委近期发布的实验结果更加惊人。在上海市消保委通过运营商网点、大型电器连锁店、手机专卖店等销售渠道购买的19款受试手机中，每款至少预装了27个软件，其中一款型号为X9007的OPPO手机预装软件数量高达71个，除了必要的系统软件外，还有与手机正常运行并无关联应用软件，且预装软件不能直接卸载。

有人认为多余有人认为方便

罗女士最不喜欢的预装软件就是游戏中心。“有时候小孩趁大人不在拿手机玩，一不留神就付费购买了游戏。”在罗女士看来，手机内置的游戏中心中，许多游戏往往点击就默认从话费中扣费购买，有捆绑消费之嫌。

但也有人认为预装软件比较方便。小唐在老家县城开了个手机维修店，会帮用户刷机，重新刷一个系统一次性收费20元。小唐告诉记者，四线城市特别是农村地区的很多中老年人并不很了解手机，有时候手机在使用过程中安装了删不干净的恶意程序，或手机系统出现问题，就会拿来维修，但一般人都还是懒得自己折腾”。

预装软件是否侵权存争议

日前，深圳苹果手机用户姚女士就因苹果手机预装的指南针、语音备忘录、游戏中心、地图、股市、邮件、Safari等软件无法卸载，担心预装软件会监控、窃取用户隐私，并且产生额外的费用和流量，所以向苹果在国内的销售商提起诉讼，要求苹果公开窃取隐私等问题，并重新设计手机系统。最终，福田区人民法院一审判姚女士败诉。判决认为，姚女士对于预装软件是知情的，在购买时已经预知产品的预装软件无法卸载。目前该案在深圳市中级人民法院二审中。

知名IT与知识产权律师赵占领表示，预装软件是否侵犯用户知情权、是否属于反垄断法里的搭售是存在一定争议的。预装软件一定程度上利好“小白”用户，提升用户体验，此外，目前国内法律并未明文禁止不能预装，相关规定只是2013年工信部发布的《关于加强移动智能终端进网管理的通知》，要求手机厂商不得安装未经用户同意，擅自收集、修改用户信息的软件，给用户造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的软件。

解决问题要靠自律和市场

通信行业观察家项立刚认为，预装是一种服务，并不能一棍子打死。“电话簿、短信、联系人、照相、应用商店等最基本的应用，以及文件管理、电量管理、安全应用，甚至有针对性的支付应用等与系统核心相关的软件，都是可以预装的。完全不能预装，只会大大增加使用成本，让一些‘小白’用户摸不着头脑。”他同时表示，除了必要的应用软件外，其他预装软件应允许用户自由卸载。

手机行业分析师成博则表示，对于手机软件预装这样一个没有明确法律规定的问题，也可以通过手机厂商之间的行业自律行为加以净化，例如手机厂商们可以发起签署关于预装软件的公约，对预装数量、预装种类、是否可以由用户自主卸载等作出规定。

这种自律会形成正面的示范效应，让手机企业自发规范自己的预装行为。