民之所思我之所想 勇于奋斗敢于担当

□   本报记者   李梦云

山西浮山县一个人口13万的山区小县，不仅水资源严重匮乏、乡村道路崎岖难行，而且工业对资源依赖严重。这些因素直接制约着地方经济的发展。2013年，孙京民被任命为浮山县县委书记。在两年多的时间里，积极走访、认真调研、科学论证，在他的带领下，浮山县县委一一破解了这些制约经济发展的难题；并制定了一系列规范性文件，约束权力滥用、侵害群众权益的行为，理顺上情下达的通道，用制度推动浮山县走上了快速稳健的发展之路。

破解农业经济发展困局

浮山县人口13万，而农业人口就有11万。因此，解决好农村问题是政府工作的重中之重。水资源匮乏、乡村道路崎岖难行等因素严重制约浮山县农业经济的发展。

面对水资源匮乏的现实，作为浮山县带头人的孙京民毫不回避、迎难而上，在详细了解情况后，多方论证、积极协调，克服各个难关。终于让总投资3.15亿元的“引沁入汾”浮山供水工程在2014年8月落地开工。工程完成后，供水保证率为95%，灌溉保证率为50%，每年可为北王乡农业灌溉区提供农业用水630万m3，从而缓解该县水资源匮乏等问题，彻底突破农业用水制约的瓶颈。同时为解决农村村民饮水安全问题，2014年更是投入了400万元，解决58个自然村1.2万人的饮水安全问题。

为破解乡村道路崎岖难行的现状，县委县政府科学规划、积极协调，投资3800万元，完成9个乡镇125公里的乡村道路改造。真正的解决了人民群众出行难的问题。

“三城联创”，谱写浮山县城新篇章

为解决夜浮山县市摊点占道经营，烧烤摊烟雾污染，食物残渣、塑料袋、竹签等肆意丢弃以及城市车辆随意停放、城市绿化不足等环境问题。在孙京民书记的统一指挥下，吹响了“三城联创”的冲锋号。经过“三城联创”（即创建市级文明和谐县城、创建省级卫生县城、创建省级环保模范县城），现如今，浮山县城城区，高楼林立、街道宽敞、处处芳草如茵，环境优美，从根本上解决了城市脏、乱、差的环境问题。

推动工农经济转型发展

浮山县工业产业单一，结构性矛盾突出。主要以铁矿开采及初级加工为支柱；并且经营粗放，资源性矛盾突出，其中，铁矿资源开采难度增大，铁矿可采储量几近枯竭。因此工业发展亟待转型。为了走出一条转型经济发展的一条新路，以孙京民书记为代表的浮山县县委积极调研、广泛征询意见、科学论证并与浮山县的实际情况相结合，提出了以提高经济增长质量和效益为中心，狠抓项目建设不动摇，着力优化工业、农业和三产服务业的产业结构发展目标。

首先，发展高端高效高质工业产业。紧抓中强煤焦电化材一体化园区建设不放松，并完成自备铁路专用线及货运场疏解线建设，为中强园区主要子项目投产运营提供保障。实施大集团带动战略，积极推进春山煤矿、潞安集团千万吨级煤矿、大唐西坪煤电一体化项目前期工作，释放浮山煤炭资源优势，打造县域经济新的增长点。利用浮山县自有的丰富尾矿资源，以微晶材料、泡沫陶瓷、防火保温等产品为发展方向，坚持把尾矿利用作为发展循环经济、推进工业转型的重要路径，推动新材料、新能源等新兴产业集群化、规模化发展。

其次，科学规划有机农业建设产业布局。以“印象田园”项目依托，做优生态农业，引领现代农业、文化产业、旅游产业联动发展。继续加大对农业产业化龙头企业的培育力度，增加科技投入，实施名牌战略，不断提升农产品档次和市场竞争力。其中玉杰现代农业循环经济项目，按照“资源减量化、产品再使用、废弃物再循环”的思路，打造“微生物-植物-动物-人”完整的全封闭循环产业链。食用菌生产项目四条现代化智能生产线已投产，年产值3610万元，带动劳动力年均增收1.8万元；饲料加工项目已投产万吨全价饲料生产线；万头生猪养殖项目年出栏优质丹系长白生猪1万头；今年将完成养殖场、繁育场和沼气池建设，努力打造成为全省循环农业标杆项目。

最后，文化旅游业方面。将围绕“打造临汾绿色生态屏障和休闲度假后花园”这一目标定位，充分挖掘我县文化旅游资源，大力发展生态文化旅游产业，使之尽快形成我县新的富有特色的经济增长点。该县将围绕“打造临汾绿色生态屏障和休闲度假后花园”这一目标定位，充分挖掘全县文化旅游资源，大力发展生态文化旅游产业，使之尽快形成该县新的富有特色的经济增长点。同时，该县将继续支持以凤凰山庄为代表的本土特色项目的扩建和提升，打造一批特色“农家乐”，推广浮山饮食文化；挖掘整理修复东陈、山交、诸葛等一批重点村的文化文物资源，打造一批特色文化村镇，彰显浮山历史文化。投资1000万元启动太皇峪生态旅游区项目，建设多功能生态文化旅游区，逐步形成具有浮山特色的休闲度假品牌。

用制度扎紧权利的“牢笼”，让权力在阳光下运行

“不管什么时候都要维护党的形象，这和维护群众利益是一致的。”孙京民说，维护党的形象，加强党的建设，这也是他为官做事的出发点。

首先，为解决农村村民的各种困扰，浮山县退出了自该县推行“亮、晒、评”群众工作法以来，寨圪塔乡积极行动，抓好落实，做到月初“亮”问题，即乡村两级每月初将群众要求办理的烦心事、琐碎事和大小事，进行收集、归纳和整理，明确办事责任人和完成时限等，并将其公布于众，接受监督；季末“晒”进度，即每季度末要将乡村两级干部为群众办事的态度、效率和质量等情况进行公示，向群众交一本明白账；年终“评”优劣，即每年年底结合年度目标责任考核，对乡村两级干部为群众办事的情况进行评判，服务态度好不好群众说了算。

为了进一步将“亮、晒、评”工作法落到实处，切实为民解困分忧，浮山县首先确定活动重点在农村，关键在领导，责任在各支部，进一步增强责任意识，加强组织领导。其次，按照各支部的实际情况和特点，严格按照“亮、晒、评”工作法的三个环节推进，同时在推行此工作法的工程中积极开拓创新，摸索出符合当地实际的工作方法。

 其次，“为打破权力过分集中造成的‘一把手’拥有绝对的权力而导致绝对的腐败。开展主要领导‘五不直接分管’工作，就是要分割‘一把手’权力，形成权力监督制衡机制，从而打破‘一把手’权力过于集中的传统格局，确保权力规范、透明、高效运行。” 浮山县县委书记孙京民告诉记者。

为了发挥党委主体责任，浮山县成立了由县委书记任组长的工作领导小组，并下发《浮山县行政事业单位主要领导“五不直接分管工作实施方案”》《暂行办法》《指导性意见》，并依托浮山县惩防体系信息网，建立主要领导“五不直接分管”电子监控平台，各单位在决策权、执行权、监督权运行中涉及到的会议记录、票据、联签单、公示照片等资料都要及时上传至平台相应栏目，县纪委进行实时监控。

开展“五不直接分管”工作，有效遏制了过去普遍存在的“一言堂”“一支笔”“一张纸”“一张嘴”现象，有力促进了从源头上防治腐败。通过“五不直接分管”制度让有权也不能再“任性”，真正做到了让权力在阳光下运行。

浮山县，在县委书记孙京民的带领下，努力开拓、积极进取，面对困难迎难而上、勇于担当，真正做到了及人民之所急、想人民之所想，认真践行了党中央“三严三实”要求。在采访中，村民们告诉记者：“他今日取得的成绩，是他往事严于律己、勤奋努力的结果。用实至名归来形容一点也不为过。”