五台山“重典整治”重塑旅游新形象

□   本报记者  王成  通讯员  高峰毅

今年4月，国家旅游局对包括五台山在内的9家5A级景区提出警告后，近年来“顽疾”缠身的五台山，再次“重典治乱”。截至目前，已查处各类行政案件22起，清理乱设摊点75个，开通了旅游咨询和投诉电话，旅游秩序趋于规范。

针对游客反映强烈的问题，当地先后查处违规带车进山、倒客逃票、扰乱市场秩序等行政案件22起，拘留20人；停业整顿旅行社1家，查处低星高挂宾馆1家、假冒星级宾馆2家；清理乱设摊点75个，查处游商游贩33人、“黑导”13人、违规导游31人、“送卡送元宝”6人。

针对基础服务实施存在的问题，对入山门禁系统进行了改造升级，对游客中心停车场格局、线路重新进行规划，对景区路面和人行道进行了补修；显通寺、塔院寺等30处寺庙和地质遗迹点的景点说明牌、标识标牌已完成勘察统计，预计6月底前基本完成制作安装；维修改造五爷庙标准水厕，启用星级厕所和移动厕所44座。

同时，在原南线收费站、游客中心、西线、北线等设置了6块温馨提示牌；印制60万份《温馨提示》宣传彩页，在入山门票售票处和游客中心咨询服务点免费向游客发放，还拟印制《五台山旅游指南》1万份免费向游客发放，现已完成中英文翻译工作；开通旅游咨询平台（400－0350－236）和投诉平台（400－0350－226），畅通咨询和举报渠道。

记者了解到，为了重塑旅游形象，五台山将继续对照《旅游景区质量等级的评定与划分》国家标准和细则要求，全面深化环境整治工作，精心维护来之不易的五台山5A景区、世界遗产地等“金字”招牌。

以打造国内顶级景区为目标，牢固树立科学发展理念。“冰冻三尺非一日之寒”，解决问题也不可能一蹴而就。当前，景区不少干部群众仍然存在“过关”思想，缺乏“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“一争天下无难事”的攀登精神。景区上下还需进一步统一思想，凝聚共识，以加强思想政治教育为抓手，以“当主人、树形象”活动为载体，通过多形式、多渠道的教育和引导，着力在广大干部群众、寺庙僧尼中真正确立“游客为本、服务至上”的发展理念，树立“一荣俱荣、一损俱损”的大局观念，增强“九牛爬坡、个个出力”的团队意识，构筑干群连心桥，上下同心，目标同向，全力打造国内顶级旅游景区。

以问题为导向，持续深入开展综合整治。针对景区基础设施仍然滞后、旅游环境有待继续优化的实际，我们要对照国家5A级旅游景区标准和要求，持续推进入山秩序管理、标识标牌、环境卫生、旅游市场、资源保护、旅游安全、服务质量等多方面的整治工作。要通过明查暗访、跟踪督查，亮晒清单，查找综合整治中的不足和漏洞；通过召开例会、汇报工作、鞭策后进，运用激励机制推动整治进程；通过奖优罚劣、追责问责，诫勉谈话，以党纪政纪手段提升整治效能，久久为功，根治顽症，确保6月底实现5A景区达标验收。

同时，我们要坚持法治思维和法治方式,针对媒体屡次曝光的环节和问题，从机制和制度层面着手，研究治本之策，堵塞管理漏洞，逐步建立健全“起作用、可持久、常态化、不反弹”的长效管理机制，让违法人员无机可趁，让违法行为露头就打，让顶风作案者付出惨痛代价，坚决走出“一乱就管、一管就好、一好就松、一松就乱”的怪圈,从而实现从高压下的平稳向管理新常态的转变，维护旅游行业良好形象。

以市场化为方向，不断的完善经营机制。景区旅游经营管理方面政企不分，景区政府角色定位不准，既充当“运动员”，又充当“指挥员”、“裁判员”，这已成为制约景区旅游产业发展的最大“瓶颈”。我们要借鉴先进景区的成功经验，以改革的精神和勇气，强化市场的主导作用，坚持政企分开的原则，积极推进景区经营机制转换，以山西五台山旅游资产经营集团有限公司为平台，逐步建立和完善现代企业制度，真正实现政府管理、市场经营、企业运作的新模式，推动五台山旅游产业的集团化、规模化发展，提升景区的核心竞争力。要加强与山西投资集团公司等高端企业的合作，以入山收费代售和管理为切入点，不断拓宽对外合作领域，利用企业资金及专业团队优势，吸引优质资源和生产要素向景区集聚。要在有效保护遗产资源的前提下，最大限度地争取产业政策“红利”和“空间”，积极培育和发展实体经济，让特色资源变成旅游产品、变成业态、变成产业链，努力突破景区单一的门票经济模式，形成新的经济增长点，促进景区旅游产业战略转型和旅游经济稳步增长。

以民生为根本，积极推进发展成果惠及百姓。五台山申遗以来，不少拆迁户和失地农民失去了土地和经营场所，生活存在种种困难，信访问题比较突出，影响社会和谐稳定。我们认真落实习近平总书记“旅游要为提高人民生活水平和质量提供重要推动力”的重要论述，积极将“惠民生”落到推动旅游产业发展的具体实践中来，真正形成命运共同体，实现景区发展与百姓幸福统筹协调、同步推进。要立足景区实际，统筹考虑日升达公司解散重组等问题，加速推进景区公共客运、朝台客运、出租车公司组建运营；重新规划建设殊像寺、金界寺生态停车场，在原殊像寺、金界寺停车场筹建旅游工艺品市场，安排近600个摊位解决拆迁户的生活困难，及时化解矛盾，解决合理诉求；完善帮扶救助机制，对无劳动能力或因病致贫等原因导致家庭人均年收入处于特困线以下的家庭，给予一定的生活救助，切实把关爱弱势群体工作做细、做实、做好，回应普遍关切，融洽干群关系，维护和谐稳定。

以队伍建设为保障，努力实现作风建设新常态。虽然经过整顿，景区干部工作作风有所转变，但不可否认，部分干部责任意识和法治观念仍然不够强，个别部门还存在推诿扯皮现象。改进工作作风，提升工作效率，打造坚强队伍，仍然是我们今后不可忽略的一项重要工作。要认真落实“两个责任”，不断加强理想信念教育、党性党风教育、忠诚教育、从政道德教育和廉政警示教育，层层传导压力，逐级落实责任，切实做到主体责任有担当，监督责任不缺位。

要稳步推进法治景区建设，以法制教育为主抓手，全面提高干部队伍的执法水平和执法能力，不断提升广大干部的法治观念和守法意识，筑牢信念防线、道德防线、法纪防线。要加大惩处力度，严肃追责问责，彻底纠正当前干部队伍中存在的各种不正之风，让广大干部时刻保持“如履薄冰”的敬畏心理，从不敢不作为、乱作为逐步向不能和不想不作为、乱作为转变，共同营造风清气正、正气昂扬的政治生态，形成作风建设的新常态、干事创业的新常态，为实现省委提出的“净化政治生态，弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”做出应有贡献。