多部委叫停互联网销售彩票业务

□   本报记者   郭增元 

财政部、公安部、工商总局、工信部、民政部、央行、国家体育总局、银监会日前联合发布《关于制止擅自利用互联网销售彩票的公告》 ，叫停所有通过互联网形式销售彩票的行为。目前包括手机客户端、网站等销售彩票的互联网企业有300多家。大部分公司预判此次叫停的时间会比较长，纷纷表示做好了一年多的准备。

财政部、公安部、工商总局、工信部、民政部、央行、国家体育总局、银监会日前联合发布《关于制止擅自利用互联网销售彩票的公告》，《公告》指出，未经财政部批准，任何单位（个人）不得擅自委托或者自行开展互联网销售彩票业务。这意味着所有通过互联网形式销售彩票的行为必须全部停止。

尚未批准任何机构正式开通互联网售彩

《公告》明确，以互联网形式销售彩票，属于变更彩票发行方式。在经民政部或国家体育总局同意前提下，由中国福利彩票发行管理中心或国家体育彩票管理中心向财政部提出申请，批准后方可销售。截至目前，财政部尚未批准任何彩票机构正式开通利用互联网销售彩票业务。

中体彩彩票运营管理有限公司和深圳市易讯天空网络技术有限公司（500.com）属于国家体育彩票管理中心委托，财政部批复同意试点开展互联网代理销售体育彩票业务的两家公司。在强调社会责任、风险意识、彩民权益保护、严格监管的前提下，互联网售彩将在审慎推进下，适度、逐步的放开。

《公告》强调，严打非法彩票。非法彩票包含未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票；在境内，擅自发行、销售的境外彩票；未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏；未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票。

互联网销售彩票为何被“叫停”？今年1月，互联网彩票行业开始“自查自纠”。“自查自纠”工作源于财政部、民政部和国家体育总局联合下发的《关于开展擅自利用互联网销售彩票自查自纠工作有关问题的通知》，该通知于1月15日下发，而叫停之举恰逢“自查自纠”工作报告提交的时间点。

通知列出的检查范围包括与未获得授权的在线销售代理商有关的商业协议、互联网彩票产品、彩票销售数据、互联网彩票销售渠道，以及销售佣金等。

财政部相关负责人在答记者问中披露，当前在彩票销售中存在擅自利用互联网销售彩票现象：有的彩票销售机构擅自委托销售，签订商业合同或协议，从事代销或代购彩票业务等；有的未经彩票销售机构委托，利用互联网接受彩民订单，进行彩票买卖交易，再通过彩票销售终端机出票；有的甚至假借国家彩票名义销售私彩，损害了广大购彩者利益。

互联网售彩关联企业短暂内陷入“迷茫”

至于此次互联网销售被“叫停”给相关企业带来的影响。李剑则指出，目前包括手机客户端、网站等销售彩票的互联网企业有300多家。一种是综合类大企业，比如阿里、腾讯、网易、新浪等，售彩业务在其营收中的占比并不大，叫停其售彩业务，会造成一定的用户流失，但整体影响并不大；另外一类是垂直类企业，他们主要做彩票行业的信息咨询和售彩业务，售彩业务占整体营收超过80%，因此叫停其售彩业务对其影响非常大。

李剑透露，如果要等监管部门建立完整的市场准入机制，现在真的很难说，一年二年可能都未必有机会，无论是转型还是坚守，都陷入了焦虑和迷茫状态中。

苏国京在接受记者采访时也表示，涉互联网售彩的关联企业短期内会陷入一种迷茫。