张茅表示要增加网络售假违法成本

□   本报记者   段光平

日前，十二届全国人大三次会议举行记者会，国家工商行政管理总局局长张茅就商事制度改革的相关问题回答中外记者的提问。据悉，这是工商总局第一次在全国两会期间参加记者会，张茅回答了现场记者的13个问题。在谈及目前最火热的网购话题时，张茅表示，第三方交易平台要对网店切实负起责任，并要增加网络售假的违法成本，甚至将企业罚得倾家荡产，市场秩序才能有根本的好转。

第三方平台要对网店负责

张茅表示，去年一年，工商总局统计网购的数量达到了27898亿，占社会商品消费品零售总额的10%，这也就是说，居民日常消费中10%是通过网购来的，而且还是以30%-40%的速度在增长。

“我本人也参加了网购。”张茅说，特别是现在电商还制造了一个消费时点，比如“双11”等，但网购同时也存在着一些新的问题。比如夸大宣传、假冒产品比较多、商品退货比较难等问题，工商部门在处理这些问题的时候，处理消费者的投诉和纠纷方面难度也比较大。

张茅说，首先就是加快这方面的法治建设。因为法律法规相对滞后，工商总局已出台了《网络交易管理办法》，但还不够完善。“我们现在正在积极推进电子商务立法。”其次，互联网交易平台要担负起重要的责任，网络交易不是法外之地，也要按照法律和规矩来办，也要讲诚信、讲信用，也要维护消费者的利益。比如《消费者权益保护法》规定商品七天之内可以无理由退货，鲜活食品等除外。同时，所有第三方交易平台要对网店切实负起责任，加强自律和内部的监管。

售假企业可罚到倾家荡产

当被问及淘宝卖假货较多，工商总局是否有打击假货计划时，张茅表示，工商总局一直在努力打击假冒伪劣行为，虽然也取得了一些成效，但这个问题还是依然存在。

张茅表示，解决这个问题最根本的还是加强企业诚信意识、建立企业信用体系。如果卖了假货、侵犯了知识产权，就要有记录。有记录以后，就会进入企业信用档案，其经营活动就要受到限制。增强企业的信用自律意识，建立整个社会的信用体系，可以说是解决这个问题的治本之策之一。

同时，张茅说，政府有关部门，包括工商部门在日常的监管中，对于假冒伪劣的产品要进行严厉查处，要使得这些企业付出的成本高于销售假冒伪劣商品的成本。张茅称，如果增加了违法的成本，使企业支付不起甚至无法经营，处处受到限制，甚至罚得企业倾家荡产，在这样的情况下，市场秩序才能有根本的好转，这些假冒伪劣的产品才能逐步消失，侵犯知识产权的现象才能减少。

未来企业注册时间减至5天

关于商事制度改革，张茅说，去年实行“宽进严管”的商事制度改革以来，市场主体数量呈现大幅度增长，带动了就业，促进了结构调整。

他介绍，通过把实缴制改为认缴制，“先证后照”改为“先照后证”，年检改为年报公示，巡查改为抽查等措施，推进了企业登记注册制度的便利化。今年要进一步转变政府职能、简政放权，放松政府对微观经济的管制，更好地激发市场活力。这主要包括进一步推进登记注册制度便利化、推进市场准入管理模式创新、推进政府公共服务效能最大化、依法加强事中事后监管、依托企业信息公示系统建立小微企业名录等五个方面。

张茅说，今年要放开企业名称库，企业名称由过去预审改为由企业自行选择，企业经营范围由过去的工商部门审核，改为由企业自主选择，特殊行业除外。

此外，还要推进工商营业执照、税务登记证、质检组织机构代码证“三证合一”。“下一步要简化为‘一证一号’，这将使企业注册法定时间由20天减少为5天。”张茅说。