北京人大常委会将开展修订旅游管理条例立项论证工作

本报讯  （记者  苗勇辉）  北京市人大近日就修订《北京市旅游管理条例》召开了立项论证会。据悉，条例有望将“一日游”明确为政府监管职责，杜绝“黑一日游”滋生蔓延。

该条例已实施近十年，按照2014年立法计划，北京市人大常委会将组织开展修订《北京市旅游管理条例》的立项论证工作。近日，市人大常委会财经办、法制办共同组织召开了立项论证座谈会。

针对违规“一日游”乱象丛生、新业态旅游经营活动缺乏法律依据、行业协会尚未发挥作用、旅游监督管理职责不明确等方面问题，旅行社、景区、网络经营旅游业务的企事业单位等都提出了有建设性的意见和建议。会议对修订《条例》的必要性和紧迫性达成了共识。

与会者建议，按照旅游法授权，规范城乡居民利用自有住宅从事旅游经营的行为，即为“农家乐”制定相关许可、注册、监管政策以及符合本市实际的地方行业标准。

建议对网络旅游等新业态旅游形式的经营规则建议进行细化，对网络经营旅游业务主体实行严格的资格准入，明确相关监管部门职责及所承担的法律责任。

针对违规“一日游”市场滋生蔓延、屡禁不止的现状，建议研究该市场产生的原因，明确各级政府及有关部门的监管职责，完善区县监管体系的建立，丰富监管手段，强执法队伍建设，探索科学有效、疏堵结合的治理方式。同时建议建立、完善景区建设、服务的标准，落实景区门票价格形成机制和景区流量控制机制，做好与文物保护法和公园管理条例等相关法律、政策衔接。