切实打造诚信高效廉洁服务型政府

□   郑佳   邓德洁

为贯彻落实党的十八大精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步畅通民生诉求渠道，解决政府部门不作为、慢作为、乱作为问题，实现干部作风持续转变、工作效率持续提升、发展环境持续优化，切实打造诚信高效廉洁的服务型政府，河南省商水县从2013年7月18日开始，开展了“百姓参与、纪委监督、媒体聚集”媒体问政直播节目，开启了“政务公开、联系群众、改进作风、治庸问责”的新篇章。截止目前，共直播媒体问政节目——《民生面对面》14期，接到反映社会保障、住房建设、教育、计生、国土、环保等热点难点问题279人次，解决问题279条，切实解决了群众关心、社会关注的热难点问题，赢得了社会各界的普遍好评。

媒体问政是社会公众表达诉求、参政议政的主要渠道，是党委政府及其职能部门通过电视、报纸、广播、以及现代媒体就公共事务与社会公众面对面沟通的有效形式，是党委政府及其职能部门借此发现问题、解决问题的有益平台，是党员干部深入做好新形势下群众工作的有利契机。

新形势对政务公开提出了新要求。党的十八大指出，要推进权力运行的公开化、规范化，完善党务、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、罢免等制度。由于政务公开所涉及的问题是社会公众日常工作、生活经常遇到的问题，牵扯面广、紧迫性强，与民生息息相关，因此，政务公开在权力运行公开化中居于突出地位，这些问题的解决最能赢得社会公众对政府工作的拥护与支持。媒体问政作为政务公开的突破口，其破冰意义格外突出。

新形势使参政议政有了新诉求。党的十八大指出，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。如何把社会公众的知情权、参与权、监督权落到实处，是各级党委政府需要着力探索的问题，也是社会公众最为期待的问题。新的历史时期，广大社会公众迫切要求话有处说、事有处办、案有处断，做到公平公正、理性和谐、多元包容，真正把宪法赋予公民的权利落到实处。媒体问政恰恰回应了社会公众这一诉求，保障了社会公众对公共事务的知情权、表达权、参与权、监督权。

新形势让转变作风有了新平台。最近中央制定了转变工作作风“八项规定”，市、县纪委也出台了更为具体的实施细则，但是，我们政府职能部门党员干部仍然不同程度的存在“庸、懒、散、浮、软、躁、假、浅、怨、混”和不作为、慢作为、乱作为现象，与我们建设服务型政府的承诺格格不入。为了治理庸、懒、散，我们开展了诸如“作风转变暨环境创优”、“下基层听民声解难题办实事”以及“转促惠”等活动，取得了一定成效。媒体问政正是展现这些活动成效的窗口，是促进治理“庸、懒、散、浮、软”的有效办法、是展示各职能部门转变工作作风提升行政效能的有效平台。

近年来，商水县积极探索媒体问政的最佳方式与举措，取得了上下的一致认可。首先，精心组织。媒体问政栏目，政治性强，政策性高，在向公众传递正能量的同时，需要切实把握“问政”节目的正确导向。县委常委、纪委书记韩凤龙对每期群众反映的问题进行梳理批示，召开班子会和股室负责人会议，做好直播和事后问题的处理解决。县纪委副书记对节目直播前、中、后期工作，都做了详细的安排部署，从栏目策划到背景制作，从节目形式到人员抽调，都做了细致安排。县电视台在人员紧张的情况下，抽调业务骨干26名，组成了策划、采访、主持、导播、热线、技术和后勤保障等小组，全力配合，密切合作，确保了栏目直播的顺利进行。其次，注重直播。县优化办是该栏目的协调单位，积极与县电视台、电台等媒体和被“问政”单位联系，全程监督每个环节。每期参与媒体问政的单位，必须“一把手”到场，如果“一把手”确有特殊情况或其他任务不能到场的，要向纪委主要领导请假，方可让主管副职参加。“揭短”短片是媒体问政的重头戏。县电视台组成暗访组，根据被问政单位的工作职责，提前分析被问政单位可能存在的问题，找准问题切入点，并做好暗访踩点。暗访组不怕困难，敢于揭丑，在不同区域和不同领域发现问题，并制成短片，让被问政单位主要领导在直播现场回答短片反映问题。在做好暗访和短片录制的同时，明确工作纪律和保密纪律，团队工作人员不准向外界和被问政单位告知短片内容。直播时，要求导播、热线工作人员准确筛选群众关注的焦点和尖锐问题，尽量前置快速传递给主持人。主持人不怕问题的尖锐性，直奔主题，把群众反映的热点、难点问题刨根问底。同时主持人采取叫停的方式，避免被问政单位主要领导说套话、讲成绩、转移话题、答非所问、推诿扯皮、不正面回答问题等，并质问被问政领导问题怎样解决、何时解决，不能现场解决或回答的问题，要在承诺时限内解决。

媒体问政直播节目结束后，在县优化办工作人员监督下，由导播和热线人员做好统计整理汇总，上报纪委主要领导签批，并根据问题反映情况进行梳理归类，责令问政单位对群众提出的问题进行办理，优化办进行督办。对群众反映较多的问题和突出问题跟踪采访，在下期节目直播前以短片形式进行反馈。目前，群众通过热线电话、QQ邮箱反映问题279人次，通过现场和节目直播后，解决问题279条

化河乡群众朱西杰反映其爱人患有乳腺癌，手续已经交给民政所半年了，没有得到救助款，经过县民政局社救股和乡民政所同志解决，该家庭得到了补助和救济。朱西杰说“俺是看电视看到民生面对面节目的，试着打个电话问一问，没两天，县民政局领导让我提供存折账号，很快就把钱打给俺了，政府对老百姓关心，就是为老百姓办事，我很满意。

职能部门对群众反映的问题高度重视，并对单位存在的问题及时制定方案进行整改落实。如：反映县人社局个别工作人员办事效率不高等问题，该单位制定作风整顿方案，并召开了专题会议，全系统集中开展为期3个月的作风整顿活动；群众反映大武乡冯庄村冯好学卫生室卫生环境差，造成医疗事故的问题，县卫生监督所依法对其下达了《卫生监督意见书》，责令其立即整改，并向其送达了《行政处罚事先告知书》，对其违反《医疗废物管理条例》的行为给予行政警告，并处罚款600元。

不袒护，敢于揭短亮丑。在节目制作中，派专人对媒体问政栏目采访组、热线组和主持人以及问政单位进行协调；让主持人和人大代表、政协委员进行更多的提问、追问、深问，提高问题的提问质量，发挥人大代表、政协委员的“考官”作用，让职能部门局长“台上被拷问，台下抓落实”，自觉增强解决问题的主动性、积极性。重督办，完善问责机制。县纪委监察局派专人对媒体问政曝光的问题进行督办和问责。在媒体问政节目中反映或在日常明察暗访中发现的普遍性问题，要求“问政”单位提出整改意见，限期进行整改，责任单位整改不到位的，追究相关责任人的责任。成立媒体问政解决问题情况评估小组，优化办牵头，组织人大代表、政协委员定期不定期对各承诺单位的整改、调查、问责情况进行回访、评估，并把问题反馈情况与实际解决情况进行评估打分，每半年进行一次问政单位解决问题满意度排名，在县电视台、《新商水报》等媒体上公布。凡存在隐瞒事实、消极应付的，启动再次办理程序并严肃追责问责，确保群众反映的问题有人管、有人办，管的到位、办的满意。

（作者系：河南省商水县纪委研究室）