治理垃圾短信新规能否奏效

□   谢辰辰

违法成本低会纵容违法者变本加厉，国家法律总是不能与时俱进出台，就是因为法律没有做到从严从重打击违法者，才养肥了更多违法者。

垃圾短信何其多，无奈皮癣难根除。为彻底根治垃圾短信问题，工信部不久前发布了《通信短信息服务管理规定（征求意见稿）》，提出对于违反规定的电信业务经营者和短信息服务提供者最高可处以3万元罚款。这个被称为“史上最严”的垃圾短信治理新规有望于今年12月底正式出台。这个规定，能否真的清理掉垃圾短信这块牛皮癣，还我们一个干净的手机环境？

《通信短信息服务管理规定（征求意见稿）》提出，对于违反规定的电信业务经营者和短信息服务提供者，最高可处以3万元罚款。这是继今年垃圾短信专项治理行动开始，最有力的一次处罚公告，但是，能管用吗？

实际上，几年前，相关部门就曾经考虑过制定相应的规定，但最终都没了下文。不知是这里的水太深，还是太浑？在这样的背景下，我们不由得担心，这一次会不会像过去一样，也搞一个“没有下文”呢？

即便有了下文，出台规定了，也未必就有效果。之前我国曾对电子邮件推出过类似的管理办法，但因为执行不到位，最后沦为一纸空文。论管理的复杂性，牵涉到的利益关系，垃圾短信毫不逊色于垃圾邮件。对历史存量短信如何管理，电信管理部门怎么克服执法难，电信企业如何更加体现责任，这都是现实的考题。相对于制定规定，有效实施是更大的考验。

从技术上说，想屏蔽也不是那么困难，12321可以开放接口，通过与那些有识别垃圾短信的手机App数据库同步，交叉屏蔽那些垃圾短信号码，同时对号码拥有人进行处罚，对诈骗信息按照刑事处罚，估计垃圾短信就会少很多。大数据时代，什么证据取得不了？

此外，违法成本低会纵容违法者变本加厉，国家法律总是不能与时俱进出台，就是因法律没做到从严从重打击违法者，才养肥了更多违法者。垃圾短信促销什么商家，就去罚什么商家，垃圾短信关联哪个电话号码，就去禁用哪个电话号码，不是装电话要实名制吗，禁用完再申请时，有过不良记录的就不予申请。不管如何，新规的出台，使得垃圾短信问题不能再遗留下去，不能让其“永远在路上”。最大的问题恐怕还是决心。