互联网推动中国与世界融合

□   吴秋余

习近平总书记日前在中央财经领导小组会议上提出，要推动能源消费、能源供给、能源技术、能源体制等四方面的革命，并全方位加强国际合作。为了落实相关要求，最近国务院印发《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》，提出了四个具体的战略方向以及一些具体的定量指标。

该《行动计划》将成为今后制定“十三五”能源规划的基本框架。在具体制定规划时，应充分体现能源革命要求，实施相应战略，特别是做好以下几方面的工作。一是要强调节能优先战略的具体落实。节能优先战略，主要不是解决近期能源供应不足的问题，而是要作为促进经济转型、推动生态文明建设、提高经济增长质量、实现可持续发展的重要抓手。就能源生产领域而言，当前我国能源生产和消费主要以煤炭为主，而我国治理大气污染，迫切需要减少煤炭消费总量。对此，《行动计划》提出了48亿吨标煤的总量控制目标，这必须是最高的“天花板”。应争取煤炭消费总量明显低于这个“天花板”，决不可将煤炭的消费上限看作计划性生产目标。二是要靠国内油气资源的勘探开发和非化石能源的加快发展，三是要加快调整能源结构，使能源发展有进有退。

水电是我国最重要最优质的非化石能源。我国水力资源丰富，还有很大发展潜力。发展水电是国家战略，需要各地政府的大力支持。核电是安全可靠经济的非化石能源，也是我国必不可少的绿色低碳能源。和煤炭等化石能源的生产和消费产生的环境影响和危害比较起来，水电核电的环境影响要小得多，安全性也更有保障。我们需要认真加强科学普及，使大家更好地认识发展水电核电的必要性。

综合来看，能源领域改革的目标，应该是促进节能优先，促进提高能源效率，促进能源结构调整，促进绿色低碳能源发展，实现能源系统的优化发展、可持续发展。能源领域的改革要围绕如何实现能源革命来发现问题，找出矛盾和不足，针对问题进行改革。当前需要进一步调动各方积极性，在充分讨论的基础上，做好顶层设计。