以市场导向促产业健康发展

□   金文

今年以来，中央到地方，新的集成电路产业政策密集出台，扶持力度加大。国家层面和多个省市先后成立产业基金，资金规模可观。集成电路产业正在进入新一轮的快速发展期，取得新突破需要有持久推动和持续投入的热情，但也不能一窝蜂、一阵风，不能少了长远谋划和精准把握的理性。

集成电路应用面广、基础作用强，事关长远发展和国家安全。我国集成电路产业长期以来遭受缺“芯”之痛，核心技术受制于人，利润占比与规模占比严重失调，整个社会对集成电路发展的心情迫切。新的产业政策设计，筹划了步步递进的宏观目标。在政策的引导下，我们看到了企业积极作为的态度。把这些新举措放到我国庞大的信息市场和当前移动互联、物联网等新兴产业快速增长的背景下看，尤其值得振奋。

耐心和信心重要，不过也不能迷失市场化的方向。实际上，过去正是因为市场导向的不足，导致成果转化率不高、产业与市场需求脱节等问题和困扰。

特别是，当前经济处于转型期，进入新常态，各地都在谋求结构调整和新的增长点，集成电路头顶新兴产业和高科技产业的光环，难保不会出现投资和建设规模上的一味亢进，造成重复建设和产能过剩。因此，理清政府与市场、扶持与自主的关系很关键，地方政府要强化“指导”，但要少几分“主导”的冲动，重点是做好政策支撑，加强引导规范。

产业基金是走市场化之路的良好尝试，一定程度上，也能解企业资金之急。基金有限，但应当是一个开放的平台，需要中央企业、地方企业，国有资本、民营资本，多方主体、多种资源共同参与，不断做大规模，也需要在产业基金这个大平台上，吸引金融资源的倾斜。在基金投向、使用和效果考核上都应当以市场为决策的决定因素，使投入集成电路产业的资源都能用在“刀刃”上，促进集成电路产业真正建立起市场导向。同时，产业基金作为一种先进的公司化的资金支持模式，其在治理和管理上的示范，值得集成电路企业作为自身规范治理、提升管理的知识资源，提高企业综合发展能力。